การทำงานร่วมกันเพื่อรับมือการระบาดของโรคโควิด-19 และเพื่อรองรับอนาคตที่สดใสของการท่องเที่ยวโลกหลังการระบาด

โรคโควิด-๑๙ หรือโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ มีอิทธิพลอย่างมากต่อการท่องเที่ยวของจีน

การทำงานร่วมกันเพื่อรับมือการระบาดของโรคโควิด-๑๙ และเพื่อรองรับอนาคตที่สดใสของการท่องเที่ยวโลกหลังการระบาด ๑ Ms. Esencan Terzibasoglu ที่ปรึกษาพิเศษของเลขาธิการสหพันธ์เมืองท่องเที่ยวโลก (World Tourism Cities Federation: WTCF) ตีพิมพ์เมื่อวันที่ ๙ มีนาคม ๒๕๖๓             ปัจจุบัน โรคโควิด-๑๙ (COVID-19: Coronavirus Disease) กำลังแพร่กระจายไปทั่วโลกและกลายเป็นสถานการณ์ฉุกเฉินด้านสาธารณสุขอีกครั้งหนึ่งต่อจาก SARS (โรคทางเดินหายใจเฉียบพลันรุนแรงที่ไม่ทราบสาเหตุ) เมื่อปี ๒๕๔๖ และ MERS (โรคทางเดินหายใจตะวันออกกลาง) เมื่อปี ๒๕๕๘ การเผชิญกับผลกระทบที่รุ่นแรงของโรคโควิด-๑๙ ที่มีต่ออุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของจีนและทั่วโลก ทำให้การท่องเที่ยวทั่วโลกต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งในการรับมือกับการแพร่ระบาด   ผลกระทบของโรคโควิด-๑๙ ต่อการท่องเที่ยวโลก           โรคโควิด-๑๙ หรือโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ มีอิทธิพลอย่างมากต่อการท่องเที่ยวของจีน จากการศึกษาเชิงวิเคราะห์ของ China Tourism Academy พบว่า หากการติดเชื้อพุ่งสูงขึ้นภายในสิ้นเดือนมีนาคมหรือกลางเดือนเมษายน การคำนวณแบบจำลองและการประเมินแสดงให้เห็นว่าจำนวนนักท่องเที่ยวภายในประเทศจีนจะมีการเติบโตติดลบร้อยละ ๕๖ ในไตรมาสแรกของปี ๒๕๖๓ และร้อยละ ๑๕ ตลอดทั้งปี นั่นคือจำนวนนักท่องเที่ยวภายในประเทศจะลดลงจำนวน ๙๓๒ ล้านคน และรายได้จากการท่องเที่ยวในปีนี้ลดลงจำนวน ๑.๑๘ ล้านล้านหยวน จำนวนนักท่องเที่ยวจากต่างประเทศจะลดลงจำนวน ๕๐.๓๒ ล้านคน และนักท่องเที่ยวเดินทางไปต่างประเทศลดลงจำนวน ๒๗.๖๓ ล้านคนตลอดทั้งปี           โรคโควิด-๑๙ มีผลกระทบที่สำคัญต่อการท่องเที่ยวโลกเช่นกัน โดยจากการสำรวจของ SNAI Accounting Information Investigation Center เปิดเผยว่า อุตสาหกรรมที่พักและจัดเลี้ยงได้รับผลกระทบอย่างมากจากการระบาดของโคโรนาไวรัส และร้อยละ ๗๐ ของผู้ประกอบการจัดเลี้ยงประสบปัญหาการขาดทุน นอกจากนี้ ยังมีผลกระทบต่ออุตสาหกรรมอื่น ๆ อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เช่น อุตสาหกรรมบันเทิง การขนส่ง การค้าส่งและค้าปลีก จากการวิเคราะห์ขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO: International Civil Aviation Organization) พบว่า เมื่อเกิดการระบาดของโรค จำนวนการจองเที่ยวบินในช่วงตรุษจีนลดลงอย่างรวดเร็วตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ – มีนาคม ๒๕๖๓ ปริมาณผู้โดยสารลดลงจำนวน ๑๖.๔ ล้านคน ส่งผลให้อาจสูญเสียรายได้สูงถึงจำนวน ๔.๑ พันล้านเหรียญสหรัฐ           อิทธิพลของโรคโควิด-๑๙ ต่อการท่องเที่ยวในเอเชียแปซิฟิกมีความสำคัญอย่างมาก โดยในช่วงตรุษจีน จำนวนนักท่องเที่ยวชาวจีนที่เดินทางไปยังประเทศไทย ญี่ปุ่น อเมริกา ฝรั่งเศส และออสเตรเลีย ลดลงจำนวนมากกว่าร้อยละ ๖๐ ส่งผลให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจจำนวนมากถึง ๒๔ พันล้านเหรียญสหรัฐ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในยุโรปและอเมริกาก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน ภายใต้การคาดการณ์ของสมาคมการท่องเที่ยวยุโรป (ETOA: European Tourism Association) นักท่องเที่ยวชาวจีนจำนวนประมาณ ๑๗๐,๐๐๐ คน ได้ยกเลิกการเดินทาง และความสูญเสียทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจำนวนสูงกว่า ๓๔๐ ล้านยูโร จากการคาดคะเนของวารสาร Tourism Economics นั้น ในปี ๒๕๖๓ จำนวนนักท่องเที่ยวชาวจีนที่เดินทางไปยังสหรัฐอเมริกาจะลดลงร้อยละ ๒๘ และจากการคำนวณของหนังสือพิมพ์ The Wall Street Journal  ค่าใช้จ่ายทางอากาศและการบริโภคภายในประเทศจะลดลงจำนวน ๕.๘ พันล้านเหรียญสหรัฐ           การท่องเที่ยวเป็นอุตสาหกรรมที่ครอบคลุมและมีความหลากหลาย ถึงแม้ว่าการแพร่ระบาดในครั้งนี้ก่อให้การท่องเที่ยวโลกเกิดการสะดุดครั้งใหญ่เป็นการชั่วคราว แต่ในระดับโลกนั้น แรงจูงใจพื้นฐาน ความต้องการของตลาดและระบบการบริการด้านการท่องเที่ยวโลกยังคงมีอยู่ และเป็นไปไม่ได้ที่โรคโควิด-๑๙ จะเปลี่ยนแนวโน้มระยะยาวเชิงบวกของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวโลก เมื่อรวมกับประสบการณ์การป้องกันและควบคุมโรคทางเดินหายใจเฉียบพลันรุนแรงที่ไม่ทราบสาเหตุ หรือ SARS เมื่อปี ๒๕๔๖ แล้ว ผู้คนจำนวนมากได้เลื่อนการเดินทางให้ล่าช้าออกไปหรือยกเลิกเนื่องจากการแพร่ระบาดของโรค ในขณะที่ความต้องการของตลาดไม่เคยหายไป หลังจากสามารถควบคุมโรคซาร์สได้ทั่วโลกเมื่อเดือนกรกฎาคมปีเดียวกัน อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวก็ฟื้นตัวอย่างรวดเร็วในไม่ช้า โดยในขณะนี้การเริ่มกลับมาทำงานและการผลิตได้รับการพัฒนาในภูมิภาคต่าง ๆ ของจีนโดยพิจารณาจากความเสี่ยงด้านสุขภาพของแต่ละท้องถิ่น   มาตรการเพื่อการกลับตัวและฟื้นฟูอย่างรวดเร็วของการท่องเที่ยวโลกหลังโรคระบาด           จากการประเมินของผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้อง การต่อสู้กับโรคระบาดในประเทศจีนได้เข้าสู่ขั้นตอนที่สำคัญ ประเทศจีนมีความมั่นใจในการควบคุมโรคระบาดให้ได้ก่อนสิ้นเดือนเมษายน ซึ่งหากอ้างอิงจากประสบการณ์การป้องกันและควบคุมโรคซาร์สเมื่อปี ๒๕๔๖ ตลาดการท่องเที่ยวจะพบกับช่วงเวลาการปะทะทางจิตวิทยาหลังจากโรคระบาด และจากนั้นการท่องเที่ยวโลกจะเห็นการสะท้อนกลับ ดังนั้น สหพันธ์เมืองท่องเที่ยวโลก (WTCF: World Tourism Cities Federation) จะทำงานร่วมกับองค์การด้านการท่องเที่ยวต่าง ๆ ทั่วโลกเพื่อกำหนดการฟื้นตัวของการท่องเที่ยวโลกอย่างเต็มรูปแบบภายหลังโรคระบาด เพื่อรองรับอิทธิพลของโรคระบาดที่มีต่อจิตวิทยาการบริโภคของประชาชน และเพื่อสร้างความพยายามที่จะทำให้วงจรการตลาดที่ไม่แน่นอนและผันผวนสั้นลง ปัจจุบัน องค์การการท่องเที่ยวโลกแห่งสหประชาชาติ (UNWTO: United Nations World Tourism Organization) และองค์การอนามัยโลก (WHO: World Health Organization) ได้ดำเนินการหารือกันอย่างใกล้ชิดเพื่อลดอิทธิพลของมาตรการป้องกันและควบคุมโรคระบาดที่มีต่อการขนส่งและการค้า และสร้างความเชื่อมั่นว่ากิจกรรมการท่องเที่ยวต่าง ๆ มีความสอดคล้องกับแนวทางและคำแนะนำขององค์การอนามัยโลก           หลังจากนั้นสหพันธ์เมืองท่องเที่ยวโลกจะทำหน้าที่ประสานงานระหว่างเมืองท่องเที่ยวและหน่วยงานด้านการท่องเที่ยว โดยภายใต้ข้อกำหนดขององค์การอนามัยโลก สหพันธ์ฯ จะพิจารณาการป้องกันและควบคุมโรคระบาดควบคู่ไปกับการพัฒนาการท่องเที่ยว แจ้งข้อมูลเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรคระบาดอย่างสม่ำเสมอ และริเริ่มแผนฟื้นฟูสำหรับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวโลกในเวลาที่เหมาะสม เหล่านี้คือการเตรียมความพร้อมสำหรับการฟื้นตัวของกิจกรรมปกติของการท่องเที่ยวโลก ในขณะที่สหพันธ์ฯ ดำเนินการเป็นผู้ปฏิบัติความร่วมมือพหุภาคีขององค์การระหว่างประเทศ สหพันธ์ฯ ยังจะได้เรียกร้องให้รัฐบาลและเมืองท่องเที่ยวของประเทศต่าง ๆ ให้ใช้นโยบายการเงินที่เข้มข้นและบริการทางการเงินที่แม่นยำมากขึ้นเพื่อให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมแก่อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและอุตสาหกรรมอื่นที่เกี่ยวข้องที่ได้รับผลกระทบจากโรคระบาด และช่วยผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ประสบกับความยากลำบาก นอกจากนี้ รัฐบาลและเมืองท่องเที่ยวประเทศต่าง ๆ จะได้รับการกระตุ้นให้ใช้มาตรการที่เปิดกว้างและครอบคลุมมากขึ้นสำหรับการควบคุมการเข้าและออก สร้างความเป็นหุ้นส่วนที่สะดวกร่วมกัน เคารพสัญญาที่หลากหลาย แบ่งปันความสูญเสียร่วมกัน ส่งเสริมการเผยแพร่การท่องเที่ยว และริเริ่มรูปแบบการบริโภคที่ดีต่อสุขภาพ ซึ่งการฟื้นตัวอย่างรวดเร็วของการท่องเที่ยวโลกอาจเกิดขึ้นได้จากเงื่อนไขเหล่านี้          ๑ Esencan Terzibasoglu, “การทำงานร่วมกันเพื่อรับมือการระบาดของโรคโควิด-๑๙ และเพื่อรองรับอนาคตที่สดใสของการท่องเที่ยวโลกหลังการระบาด,” สหพันธ์เมืองท่องเที่ยวโลก, ค้นหาเมื่อวันที่ ๑ เมษายน ๒๕๖๓, https://en.wtcf.org.cn/special/2020/0309/5169.html